眼不見為「淨」？—好空氣一起努力

Feb
26

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「陽光、空氣、水」是人類賴以生存的3大要素，或可以一天不喝水，卻無法連續數分鐘不呼吸，空氣之於人太重要。然而，我們吸進的空氣都是乾淨的嗎？

空氣本無色，是大家共有的寶貴資產，想要有好空氣，需要大家一起來！。（圖：行政院新聞傳播處）

現代科技日新月異，為人類提供了舒適便利的生活環境，而在人們生產及消費的過程中，卻造成各種空氣污染物排放；特別是臺灣人口密度及汽機車密度皆高居全球前幾名，空氣污染負荷相較其他國家來說更為沉重。為此，政府多年來即持續擬訂多項計畫，按部就班推動相關管制及管理措施，積極改善空氣品質，維護國人健康；104年7月1日公布施行《溫室氣體減量及管理法》、同年9月17日主動提出我國「國家自定預期貢獻」(INDC)，明定國家溫室氣體長期減量目標，展現我國積極減碳企圖心。

還給國人好空氣
隨著經濟發展，臺灣社會型態由農業轉型為工業社會，滿足了民眾物質生活需求，卻也為我們所生存的環境帶來日益複雜的空氣污染問題。為防制空氣污染，政府於民國64年制定《空氣污染防制法》，而為客觀評估空氣品質狀況及擬定策略，自民國70年代起，陸續於全臺設置空氣品質監測站，全國空氣品質不良占日數比率約17％，隨即逐步推展相關污染源管制；84年開始徵收空氣污染防制費；90年代陸續加嚴車輛排氣標準、推動固定污染源污染設置許可制度等措施，至103年空氣品質不良率已降至0.9％。

細懸浮微粒，看不見的敵人
儘管政府與民間的努力已有成果，但新興的細懸浮微粒(PM2.5)議題，卻是一項新的挑戰。空氣中存在許多污染物，其中漂浮在空氣中類似灰塵的粒狀物稱為懸浮微粒(PM)，PM粒徑大小有別，小於或等於2.5微米的粒子，就稱為PM2.5，通稱細懸浮微粒。細懸浮微粒(PM2.5)直徑僅約為人類頭髮直徑之1/30，經由呼吸進入人體後可能會導致各種心血管、肺部疾病、會降低能見度，還會造成生態破壞甚至影響氣候變遷。

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因應管制細懸浮微粒(PM2.5)的重要性及急迫性，行政院環境保護署已於101年5月14日修正發布空氣品質標準，增訂細懸浮微粒(PM2.5)空氣品質標準，與美國及日本標準相當，較現行歐洲、韓國及中國大陸等更為嚴格。雖然目前我們細懸浮微粒(PM2.5)濃度還沒有達到所設定的品質標準，但根據自94年起監測細懸浮微粒(PM2.5)濃度檢測結果顯示，我國細懸浮微粒(PM2.5)呈現逐年下降趨勢。

　♦ PM2.5從哪裡來？
細懸浮微粒(PM2.5)來源眾多，為對症下藥，環保署依據空氣品質模式分析結果，我國細懸浮微粒(PM2.5)年平均濃度，來自境內污染源比率約56.7%，43.3%則自境外傳輸，也就是指鄰近國家的空氣污染物隨著大氣環流傳到我國。如中國大陸霾害於冬季隨著東北季風或冷氣團南下影響臺灣；另外日本、韓國的工業污染與東南亞國家生質燃燒污染，也會隨著大氣環流或季風傳送至我國。

電動二輪車已成為新一代的代步工具。（行政院環境保護署提供)
電動二輪車已成為新一代的代步工具。（圖：行政院環境保護署提供)

至再進一步分析國內各類污染源對細懸浮微粒濃度(PM2.5)影響，交通工具影響最高，比率為37％，再是工業源為30.6%（包含電力業9.9%、鋼鐵業4%及其他工業16.7％），其次還有餐飲業為10.8％、鋪面道路揚塵為8.8％、其他（露天燃燒、營建工地及裸露地表等）為12.8%。

多管齊下時時掌控
對於境外傳輸的污染，須積極與鄰近國家共同合作，降低原生性及衍生性PM 2.5排放，才能獲得較佳防制成效；而對於我們自己境內的部分則應以多管齊下的方式，時時掌控，例如：

　♦創新思維改善交通空污
交通工具是現代文明社會活動必需的產物，但是它所排放的空氣污染物卻在我們日常生活周遭。根據世界衛生組織2015年9月研究指出，就全球整體來看，都會地區各類污染源對於細懸浮微粒(PM2.5)的濃度貢獻比率，以交通工具最高—占25%。

為解決交通污染問題，除原有加嚴新車排放標準及車用油品標準、推動檢舉烏賊車制度、推廣低污染車輛及綠色運輸概念、鼓勵民眾使用大眾運輸系統及公共自行車、推動環保駕駛及停車怠速熄火等政策外，104年8月行政院核定「清淨空氣行動計畫(104年-109年)」，將投入約新臺幣167億元經費，在未來4年內推動淘汰二行程機車100萬輛、新購電動二輪車60萬輛、柴油公車汰換2,858輛為電動公車、果菜市場使用電動蔬果運輸車2,100輛、3萬8,000輛柴油車加裝濾煙器等強化措施。

看看西螺果菜市場的例子，果菜市場多為半密閉空間，使用柴油車運輸蔬果造成嚴重空氣污染及噪音問題，自103年補助原柴油蔬果運疏車新購或改裝成電動蔬果運輸車後，打造出清新無污染的農產市集，至104年12月底已有60輛電動蔬果運輸車於西螺果菜市場內運行，規劃於107年淘汰500輛柴油蔬果運輸車。

以電動蔬果運輸車取代柴油蔬果運輸車，打造出清新無污染的農產市集。（圖：行政院環境保護署提供）

　♦管制工業污染排放
對於工業污染的排放，環保署分別從行政管制及經濟誘因等2方面著手；行政管制方面，依《空氣污染防制法》授權，推動許可管制、定期檢測及排放量申報管理制度，規範公私場所固定污染源申報其排放量，並要求大型污染源設置連續自動監測設施，推動加油站油氣回收政策，將戴奧辛排放納入管制等措施，至今已公告89種行業、390種製程，計核發9,101餘家、1萬4,764餘張許可證，從污染源進行嚴格管制，以正本清源。

在經濟誘因方面，基於污染者付費原則，環保署推動空氣污染防制費，向固定污染源及營建工程污染者徵收空污費：另透過減免空污費方式，鼓勵業者主動進行污染防制改善及減量，以達空氣品質改善目的。

　♦每人日常生活隨手做

細懸浮微粒(PM2.5)歷年監測趨勢圖。（圖：行政院環境保護署提供）
細懸浮微粒(PM2.5)歷年監測趨勢圖。（圖：行政院環境保護署提供）

想要擁有好空氣，除政府施政作為外，也要靠我們每個人隨手作環保，於日常生活中落實減少空氣污染排放。例如，大家可能都輕忽了焚燒紙錢及香枝會產生細懸浮微粒(PM2.5)、一氧化碳、揮發性有機物及重金屬等空氣污染物，人體吸入將導致罹病風險增加。所以環保署近年積極會同各地方政府宣導相關「減少燒」的環保祭祀措施：如推行大面額紙錢、以功代金、以米代金、集中焚燒、加裝環保金爐及網路普渡等，以減少焚燒紙錢及香枝，更進一步推動「不要燒」的環保概念，以心香代替線香，讓宗教信仰兼顧環保。像北部知名廟宇「行天宮」香火鼎盛，每年都吸引超過6百萬的觀光客及香客造訪參拜，繼停燒紙錢之後，廟方更進一步於103年6月26日率先收起香爐、停燒香枝，為祭祀文化立下一個新的里程碑，不僅常保空氣清新，也能為後代子孫積德納福，留下美好的未來。

減碳，與全球一起
減少空氣污染排放，不僅是為了我們的健康，也是為環境、為遏止溫室效應的惡化，2015年11月30日在法國巴黎召開為期2週的「聯合國氣候變化綱要公約第21次締約國大會暨京都議定書第11次締約國會議」(UNFCCC COP21/CMP11)，成功讓195個締約國同意通過了「巴黎協定」，這代表搶救地球已破在眉捷，國際間對溫室氣體減量皆有共同的企圖心。

儘管臺灣因國際政治因素，無法簽署加入UNFCCC，但身為地球村的一份子，仍應善盡共同保護地球環境的責任，政府於104年9月17日主動提出我國「國家自定預期貢獻」(INDC)，明定國家溫室氣體長期減量目標，即2030年溫室氣體排放量減量50%，2050年溫室氣體排放量降為2005年的50%以下。

空氣本無色，是大家共有的寶貴資產，要有好空氣，大家一起來！